省人大代表杨金叶/依法履职 不负重托

时间：2020-08-18  来源：  作者：   [收藏] [打印] [关闭]

　——关于加强代表履职能力的几点思考

　　人大代表是一种荣誉，更是一种职务。为了增强代表的责任感和使命感，提高代表执行代表职务的积极性与主动性，《代表法》专门对代表的权利和义务作出了明确规定。《代表法》一共是六章五十二条，第一章第三条规定了代表享有的权利共七条，第四条规定了代表享有的义务也是七条。其中出席本级人民代表大会会议是一种权利也是一种义务。今天我参加专题调研活动是一种义务。义务的第四条是加强履职学习和调查研究，不断提高执行代表职务的能力。

　　人大代表是人民代表大会的主体，代表人民依法行使国家权力。做好代表工作是做好人大工作的基础性工作。做好代表工作的一个衡量标准是代表主体作用的发挥，发挥好代表的主体作用必须不断加强学习、提高履职能力。

　　当了两届县级人大代表和本届省代表，感觉个人在履职能力上还存在着一些问题和不足，主要表现在：代表义务履行不全面;执行代表职务的能力有待提升;与原选区选民和人民群众联系不够密切。

　　为充分发挥代表主体作用，提升履职能力，建议：

       1.加强对代表在闭会期间的管理。

       在一年一度的大会期间对代表的管理都很到位，在省“两会”上连续几年黄冈代表团的参会率、就餐率、发言率都是100%。闭会期间的管理应该低标准严要求。低标准是为了人人都能够做到，严要求是为了人人都必须做到。比如：代表参加闭会期间统一组织的履职活动，应当安排好本人的生产和工作，优先执行代表职务。我认为这个标准不高，但要求也应该严格。同时，也要在加强代表培训、完善代表履职评价管理、完善代表届中调整和退出机制等方面进行探索。

       2.鼓励支持更多代表亮明身份投入到各种突发性公共事件中去。

       在防疫、防汛、脱贫攻坚、疫后重振、灾后重建过程中，我们各级党组织将党员的先锋模范作用发挥的淋漓尽致。抗疫是党员下沉到社区，防汛是党员将支部建在大堤上。其实有很多人都是双重身份，既是党员又是代表。今年黄冈市人大常委会先后在疫情、汛情期间分别向全市各级人大和人大代表发出倡议书，要求大家迅速响应、深入一线、发挥作用。我相信，通过亮明身份，投入战斗，越来越多的代表会一步步走进人民群众的心里。我很珍惜代表身份，我是麻城选区的省代表，126万麻城人只有5个省代表，我代表了25.2万父老乡亲来履职，我不知道我的工资放在哪里，但是我清楚我的代表证在哪里，我把代表证和身份证放在一起，时刻提醒自己，我是一名人大代表!

      3.在代表建议办理上要较真。

      一方面要求代表写建议的时候要有高度、有深度，要站在社会公众的立场上，还要有解决问题的可操作性。另一方面是要加大督办力度，确保群众说了不白说，代表提了不白提。说句实话，代表有时是真满意，有时是被动满意，是不是可以将满意率换成办成率，办了没有，为什么没办，是政策障碍，是资金问题，还是已经列入工作计划，得有个具体说法，而不是被满意。人大常委会要跟踪督办，对单位办理情况进行分析，并分类处理，对代表建议比较集中的单位进行重点督办。

       4.建立密切代表与人民群众联系的制度。

       黄冈现有五级人大代表共12107名，全国人大代表6人，省人大代表64人，市人大代表529人，县市人大代表2626人，乡镇人大代表8896人。2019年度市人大常委会组织全市1.2万名代表走访联系贫困户近28万户，收集意见建议1513件，办理1507件，有力有效地促进了扶贫政策落地落实。这项工作既紧贴中心，又深入群众，可以把它固化下来，形成代表与群众联系的机制。只有走进群众中间，才能了解群众呼声，反映群众意愿，为群众排忧解难。我了解到黄冈人大常委会准备出台一个常委会组成人员联系代表，代表联系群众的办法。期待办法的出台更好地指导我们密切同群众之间的联系，实实在在地做到我当代表为人民。