武穴市人大建立分离审查预算监督机制

时间：2014-05-05  来源：  作者：   [收藏] [打印] [关闭]

    预算监督是人大法定的重要职责，近年来，武穴市人大为加强和改进预算监督工作，积极探索建立了分离审查预算监督机制。

      根据现行的法律，由人大会审查批准预算，但大会审批存在着缺陷：一是大会会期短、议程多，审议预算往往只有几十个小时的时间，代表根本没有时间看；二是预算草案都是粗线条的，几个大数字罗列在一起，代表无法看清看懂。造成了人大会对预算的审查难以深入，无法进入实质的层面。如何在既不突破现行法律，又提高监督实效，武穴市人大从2013年开始探索建立分离审查预算监督制度。由大会批准全市总预算大盘子，授权常委会审查批准部门预算的新机制。在大会召开之前，由人大机关到各预算部门进行调研，广泛听取各部门对本单位预算安排的意见和建议，掌握大量一手资料，经过分析比较，提出下一年度预算编制的建议，并经过主任会议讨论后形成集体的意见，形成预算建议书，既对整个预算编制的提出宏观性意见建议，又对部门预算安排的提出具体意见建议，对大会审查全市预算的总盘子进行了提前介入。大会批准全市总预算后，对政府提交的部门预算草案，先行由预算工委组织人大代表、专家咨询组成员开展初步审查，形成审查意见交财政部门修改完善，对不能采纳的建议作出说明，修改后的部门预算草案再提请常委会审查批准。

      武穴市人大通过建立预算分离审查制度，使全市预算审查工作由程序性向实质性的转变，增强了人大及其常委会审查监督的手段和途径。