浅谈地方人大常委会强化人大代表履职保障

人大代表是人民代表大会的主体，代表工作是人大工作的基础。新形势下，地方人大常委会要不断完善内部运行机制，健全代表工作制度，搭建代表活动平台，为代表依法履职行权提供坚实保障，促进代表主体作用的发挥。

加强培训，在强化素质保障上下功夫。要细化人大代表年度学习培训计划，明确学习时间、内容和要求，确保年度学习培训有章可循，有据可依。要突出重点，把人大代表政治理论学习放在首位，广泛开展党的路线方针政策和各级党委重大决策部署的学习教育。要有针对性地组织《宪法》、《代表法》、《组织法》、《监督法》等法律知识学习，使代表切实掌握履职基本知识、方法。要拓宽形式，立足代表组实际，推行个人自学和集体学习相结合、小组学习和例会学习相结合等形式，提高学习培训的实效性。要创新手段，定期组织人大代表相互之间交流研讨，进一步提高代表学习培训实效。

完善机制，在强化制度保障上下功夫。要制定出台地方人大常委会组成人员联系人大代表、邀请人大代表参与视察、列席常委会会议等制度，进一步完善主任会议组成人员接待人大代表和涉法涉诉信访工作制度，为人大代表知情知政和执行职务创造良好条件。要尊重和保障人大代表的权利，出台人大代表参与调研、视察、检查等活动实施办法，坚持给人大代表订阅人大报刊和普法教材，定期向代表寄送常委会公报、工作情况通报等资料，通报经济社会发展情况，让人大代表能及时了解地方人大常委会的工作动态和经济社会发展状况，为人大代表知情知政提供畅通渠道，帮助和促进人大代表主动参政议政。

搭建平台，在强化阵地保障上下功夫。抓好人大代表活动平台建设，是强化代表履职保障的基础工作，也是人大代表开展集中活动、服务经济社会发展的必要条件。地方人大常委会要把代表之家建设作为平台建设的重要内容，广泛调查研究，制定下发人大代表之家建设标准通知，为乡镇人大加强代表之家建设提供依据；要采取召开现场会、督办组专项督查等方式，指导督促乡镇人大按照有活动场所、有牌子信箱、有相关制度、有活动计划、有专人负责、有活动记载等建设标准，全面推进代表之家规范化建设，把代表之家建成人大代表学习交流、联系选民、服务百姓的阵地，为人大代表履职行权搭建良好工作平台。要按照便于组织、便于开展活动的原则，科学合理地划分代表小组，为代表开展活动夯实基础。

丰富载体，在强化活动保障上下功夫。要进一步拓宽代表活动渠道，更加扎实有效地组织开展好闭会期间的代表活动。在活动形式上，要立足经济社会发展实际，注重灵活多样，善于把组织视察调查、执法检查、专题调研等有机结合起来，做到多措并举，形成合力。在活动内容上，要围绕中心，贴近民生，以推动加快发展、维护和谐稳定为目的，发挥好人大代表在改善民生、化解矛盾、助推发展方面的重要作用。要加强对代表活动开展情况和代表模范事迹的宣传推介，形成全社会尊重代表、信任代表、大力支持代表工作的良好局面。

优化环境，在强化物质保障上下功夫。要积极争取地方党委、政府重视支持，人大代表工作经费全部纳入财政预算，并随着财政收入的增长逐年有所增加。要切实保证代表活动经费足额落实到位，切实做到专款专用，为代表开展活动、发挥作用提供物质保障。要加强对乡镇人大代表经费保障工作的监督，对乡镇人大代表活动经费标准作出规定，对经费列入财政预算提出明确要求，并采取多种方式，督促、协调乡镇人大足额落实人大代表活动经费，确保人大代表活动开展得到有效保障，激励代表们履行职务的热情，发挥人大代表应有作用。